Editorial UOC 242 Teoría de las relaciones laborales...
cional tripartitos entre representantes del gobierno, sindicatos y empresarios. En
este nivel se concentran las decisiones estratégicas de largo alcance que afectan a
la orientación de la política económica y de empleo, pero también al proceso de
elaboración y decisión de propuestas de leyes que después delimitan los márgenes
de actuación en el nivel intermedio. Sin embargo, desde los años ochenta, en el
área anglosajona la ausencia de políticas públicas que alienten la implicación y la
participación de los sindicatos ha propiciado el auge de la gestión de recursos hu-
manos, de ahí su primacía actual.
En cuanto al nivel inferior, las acciones prácticas de los actores sociales se
centran en materias como la organización del trabajo, los derechos laborales,
la motivación e implicación en el trabajo, seguridad e higiene y otras cues-
tiones referidas a la aplicación de las normas laborales. Muchas de estas ac-
tividades (cotidianas y dinámicas) se acuerdan y administran a través de la
negociación colectiva o del acuerdo de empresa. Posiblemente es en este nivel
inferior donde los cambios han sido más considerables como resultado de las
estrategias de adaptación de las empresas a las turbulencias del entorno.
Esta observación crítica sobre la existencia de tres niveles de relaciones la-
borales interrelacionados nos permite dar sentido y significado a las prácticas
de gestión de recursos humanos. Por lo general, tales prácticas de gestión de re-
cursos humanos han enfatizado el nivel inferior, de gestión de la participación
y la integración en el nivel de los puestos de trabajo, mientras que ha tendido
a obviar (e incluso deslegitimar) con políticas antisindicales el nivel superior.
En el fondo de la cuestión subyace la visión sistémica de Luhmann, donde la
gestión de recursos humanos se concibe en términos de sistema cerrado y au-
torreferente cuya finalidad es adaptar al sistema a la incertidumbre del entor-
no. Mientras que el nivel superior es el espacio de las instituciones que median
entre sistemas o entre éstos y el entorno. Este nivel superior es el espacio donde
operan los sindicatos y las autoridades públicas que ejercen presión sobre el sis-
tema (la empresa). Quizás por esta razón, los empresarios en las últimas déca-
das han estado menos interesados en la legitimación de los sindicatos o han
visto con recelo la intervención gubernamental. Probablemente los empresa-
rios han entendido que cuanto menor sea la presión (por arriba) de las institu-
ciones y actores (externos) más facilidades de adaptación al entorno tendrán
las empresas (por abajo).